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北京市控烟协会4月20日表示,已正式审议《关于修改中华人民共和国烟草法实施细则的决定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》) Comments”)作为“征求意见的意见”草案”)。提交反馈。

核心意见是国家烟草总局不适合作为电子烟的监管单位。建议国家药监局和state市场管理局电子烟监督。

上个月发布的《电子烟参考卷烟实施方案》草案震惊了电子烟行业。但由于缺乏细则微商朋友圈文案 电子烟,如何定义各类电子烟、是否会有专卖、监管后的关键点等问题仍未解决。

受北京控烟协会今日消息影响,电子烟Smol International的跌幅从近2%跃升至1.5%,随后小幅回落。截至收盘,跌幅为0.18%。 电子烟行业将采用什么样的法规还有待观察。

新华社

监管之争:谁才是正确的监管者?

工业和信息化部于3月22日发布《征求意见稿》征求意见。意见稿只有一段:在《中华人民共和国烟草法实施条例(征求意见稿)》中增加了一条作为第65条:“电子烟其他新烟草制品应当在依照本条例有关规定执行。卷烟条例执行。”

如果《意见草案》获得通过,按照“烟草专卖法”的规定,电子烟可以接受国家烟草专卖局的监管。但是,北京控烟协会建议电子烟由国家药品监督管理局和国家市场监督管理局监管。

“我们支持将电子烟纳入监管,但我们反对国家烟草专卖局的监管。国家烟草专卖局本质上是在履行烟草公司的公司职能,所以它是不适合代表国家电子烟监督单位。”北京市控烟协会会长张建树告诉北京商报记者。

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张建树认为,反对的主要原因是缺乏公平性。 “两国原本是竞争关系,现在监督对方是不公平的。另外,根据我国2003年签署的《世界卫生组织烟草控制框架公约》第5条第3款,控烟公共卫生政策过程中,各方应按照国家法律行事,防止这些政策受到烟草业商业利益和其他既得利益的影响。国际公约。”

北京控烟协会说电子烟实体店是什么,电子烟国际主流监管机构都是与公共卫生相关的部门。美国的电子烟监管机构是食品药品监督管理局,由医生、律师、微生物学家、化学家和统计学家等专业人士组成,致力于保护、促进和改善国民健康。机制。英国的电子烟 监管机构是公共卫生部,负责保护和改善国家的健康、福祉和公共医疗支出,并减少健康不平等。

对于电子烟行业从业者来说,如果实施是针对卷烟,那么最担心的就是牌照。根据《烟草专卖法实施条例》,烟草生产销售企业必须申请烟草专卖许可证,即烟草专卖制造企业许可证、烟草专卖批发企抯许可证和烟草专卖] 对于零售许可证,处理这些证书并不容易。

天风证券研究所副所长吴力认为,《征求意见稿》将首先明确雾化监管主体,中烟作为监管机构进行监督检查。加强监管是主要目的,不太可能完全禁售或者完全专卖加盟。未来,我们仍然需要等待某些规则的实施。监管的实施将有效提高行业门槛,提高集中度,有利于行业内的上下游龙头企业。

争议的定义:电子烟是烟草产品吗?

其实电子烟的定义方式是决定其管理权限的主要因素。工信部此前在解释修订中表示:“鉴于电子烟等新型烟草产品在核心成分、产品功能、消费方式等方面与传统卷烟同质化。卖电子烟,《实施条例》反对电子烟非常重要。 @等新型烟草产品,请参考《》。中国实行香烟。 “

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根据现行的《烟草专卖法》,烟草专卖产品指的是香烟China电子烟禁售起因、雪茄等卖电子烟,而香烟、雪茄、烟丝和香烟统称为烟草制品。国家依法对烟草专卖产品的生产、销售和进出口实行合法专卖管理,实行烟草专卖许可证制度。国务院烟草行政部门主管全国烟草工作。国家烟草总局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、资、产、供、销、内、外、贸”实行集中统一管理。

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电子烟 是否是烟草产品仍有争议。 市场上的电子烟主要分为雾化电子烟和加热不燃烧,其中雾化电子烟占多数。根据悦刻官网电子烟推荐的描述,雾化蒸汽是雾化液加热蒸发产生的。雾化液的主要成分是丙二醇、甘油、尼古丁、香料等。悦刻在其官网上写道:“它的工作原理简单易懂,类似于你平时使用的加湿器。 “

不过,不燃不燃的“无烟”产品最近也在悄然兴起。与传统加热烟草制品相比,“无烟”产品的主要原料是茶叶、银杏叶、花卉等天然药材电子烟微商,《意见》尚待讨论。

在官方文档中,相关定义也会不时变化。 2018、2019年市场监督管理和国家烟草总局专卖局,《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》和《关于进一步保护电子烟未少年的通知》电子烟的定义@@是作为“对传统烟草制品(如香烟)的补充”; 2020年4月,广东烟草专卖局对官网回答网友提问称:“不属于烟草专卖产品的电子烟产品的微商朋友圈文案 电子烟,不适用调整《烟草专卖法律实施条例》”。

今年2月,国家烟草管理局在回答网友提问时表示:“部分电子烟已被识别检查并含有烟草成分,国家烟草专卖局已将其列入卷烟标识,属于烟草。 专卖产品检验目录中国电子烟禁售 原因是销售此类产品需要烟草专卖retail 许可证。”

危害Disputes:如何保护未成年人

不管电子烟的定义如何,电子烟需要加强监管是不争的事实。在具体规定方面,北京市控烟协会认为,该规定应包括发布电子烟禁止或限制加香剂;加强对销售地点、密度和渠道的监管;最大限度降低用户的健康风险危害:严格规定产品成分、浓度和设备安全;使用标签公开产品成分;要求在包装上有明确的健康警示,或仅使用带有健康警示的普通包装。禁止在室内公共场所、室内工作场所、车辆等非吸吸烟场所使用电子烟,禁止对电子烟进行未经证实的健康声明。

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此外,禁止向非吸吸烟者、孕妇和青少年销售。禁止未成年人出售电子烟专卖、分发或使用电子烟;禁止广告、促销和赞助。

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值得一提的是,近年来,许多重要的电子烟监管文件都声称其主要目的是保护未成年人。例如2018年发布的《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》和2019年发布的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》。

“很多电子烟公司在网络营销中以年轻人为重点,通过违背客观事实的“help电子烟[emailprotected]’健康无害”宣传误导消费者,并将电子烟标记为“年轻人” ”代表“时尚”和“潮流”,勾引未成年人。烟草专卖局和市场监管局在文件中规定。

目前电子烟的全球热度引起了各国政府的高度关注电子烟代理微信,年轻人吸吃电子烟的比例越来越高。据中国疾病预防控制中心统计,2019年中国高中生电子烟使用率为电子烟[email protected]%,初中生电子烟使用率为电子烟电子烟[email protected] 0%。 k50] 7%。 4月20日,“9位大学生吸网购电子烟被送入医院”在微博上出现热搜,电子烟的少年危害引发热议。

“我们公司现在很严格,禁止向未成年人出售卖电子烟。需要在卖之前检查ID。如果发现卖ID不检查什么电子烟实体店就像,未成年人,内部处罚很严。” 电子烟品牌负责人告诉北京商报记者:“从长远来看,对常规品牌和企业的监管应该是有益的。减少‘三无产品’也能让整个行业变得更好。”健康。 “

不过,北京控烟协会也提到:“自1991年全国未成年人保护法禁止向未成年人销售卷烟以来电子烟微商,从未发生过烟草专卖局向未成年人赠送香烟的案例。案例.近20年未成年人对卖烟人case电子烟的处罚和举报。”

记者注意到,新修订的《未成年人保护法》将于6月1日正式实施,该法明确规定,学校、幼儿园附近不得设立烟酒、彩票销售网点。禁止向未成年人出售香烟、酒类、彩票或兑换彩票。烟酒、彩票经营者应当设置标志,禁止向显眼的未成年人销售香烟、酒类或者彩票;难以确定是否为未成年人的,应要求出示身份证件。

相关经营者违反规定的,由文旅部门、市场监督管理部门、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正电子烟 微商,给予警告,没收违法所得。还被处以5万元以下的罚款。拒不改正或者情节严重的,责令停业整顿,吊销营业执照,吊销有关许可证,并处5万元以上50万元以下罚款可能会被征收。被强加。

京商报记者陶峰、王晨婷

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